保障房全國采購平臺在京試驗

   住建部保障司計劃在今年9月底推出全國保障房建設采購平臺。該平臺類似于一個專門為全國保障房項目提供建材和產品構建的巨型超市，所涵蓋的產品不僅涉及水泥、砂漿、鋼材(4731,-51.00,-1.07%)構件等各種最基本產品，還包括門窗結構、水管、廚衛用品乃至小區內的路燈等景觀綠化設施，以及此后的物業維護等各方面產品。

　　更為重要的是，住建部將會與納入保障房采購平臺的建材企業簽訂協議書，要求產品價格必須低于一般市場價格一定幅度。這將幫助各地政府大大降低保障房建設成本和資金需求。

　　按照計劃，在“十二五”期間，我國將新建各類保障性住房3600萬套，粗略計算需要資金5萬億。其中，今年要開工建設1000萬套。

　　據悉，住建部保障司已經擬文要求各地推薦符合建設產品標準認證的企業名單，為最終平臺運轉提供支撐。如無意外，該文件將于近期下發。

　　全國采購平臺

　　住建部住宅產業化促進中心副主任文林峰參與了全國保障房采購平臺的搭建。

　　6月16日，她在合肥對本報透露，這個平臺是針對全國保障房建設，目的是為了能夠推動保障房的順利開工建設，減輕各方在保障房建設方面的資金壓力，節約成本，同時保證保障房的質量。

　　她說：“事實上，住建部一直在思考出臺什么樣的政策措施，能夠真正緩解地方資金壓力。”

　　文林峰表示，這是一個五年5萬億的市場，目前很多建材企業都希望能夠參與到保障房的建設當中來。保障房全國采購平臺的搭建，將為房地產開發企業、地方政府和項目業主提供一個很好的平臺。

　　據介紹，住建部計劃搭建的保障房采購平臺，涉及了房屋住宅的各方面，從設計到最后的物業維護、從內到外幾乎所有材料和服務都可以在這個平臺上買到。

　　文林峰說，企業可以通過兩個辦法進入住建部保障房采購平臺，一種是地方推薦，另外一種是企業自己申請，但是為保證保障房的建筑質量和水平，住建部會設置一個門檻。“比如無論是政府推薦的企業還是自己申請的企業，都需要有相關部門出具的產品質量標準認證，對于那些沒有統一標準的產品，也需要企業自己去找相關部門去進行認定。”

　　據稱，相關門檻的設置和標準認定，將完全交由第三方機構來做，住建部本身并不參與。而在相關的門檻中，除了要保證相關產品的質量外，更重要的一點是平臺價格要比市場價低。“根據具體的產品不同，價格有可能要比市場價低10%，也有可能低30%。”文林峰介紹說，平臺將會通過類似于招標的辦法，就同一個建筑產品類別選出一些企業，納入保障房全國采購平臺，住建部還將與最終進入平臺的企業簽訂一份協議書或者保證書，要求企業給出該建筑產品的最低價，或者具體的價格優惠幅度。

　　文林峰并不擔心會由于對降低價格的要求而制約企業的參與積極性。她說，這是一個很大的市場空間，企業為什么不參與進來呢？

　　一些建材生產企業已經對此表露出興趣。內蒙古蒙西水泥集團有關人士說，這對于建材生產企業來說是一個很好的機會，但平臺的關鍵在于對于要進入的產品標準的認定方面，建筑類產品涉及類別太多，有的是有全國統一的標準，有的則沒有，如何認定并設置這個標準是一問題。

　　目前有關部門還未能測算出，通過保障房全國采購平臺，究竟能夠為保障房的投資額度節約多大的資金，但預計這將是一筆不小的節約。

　　降低保障房投資成本，實際是在降低地方政府的配套壓力。按照此前住建部副部長齊驥透露的數據，僅2011年全國1000萬套保障房的建設，就需要資金1.3萬億到1.4萬億。而根據外界的測算，全年缺口約為5000億。大部分地方政府都在為保障房的資金來源而焦慮，即便是地方財政較為充裕的北京市也是如此。

　　北京試驗“標準化”

　　與住建部的保障房全國采購平臺類似，北京市也將推出一個市級的保障房采購庫。北京市公租房發展中心主任楊家驥對本報透露說，北京計劃建立的平臺名稱為“北京市公租房優良部品部件庫”。

　　北京市要在2011年開工建設20萬套保障房，其中包括10萬套棚戶區改造項目和6萬套的公租房項目。“如果按照每套保障房60平米、每平米造價6000元的成本，粗略計算，北京今年需要投入的資金在720億左右。”楊家驥說，資金壓力依然不小。

　　據介紹，北京的“優良部品部件庫”，主要是委托第三方機構來做，即相關的行業協會等來選擇幾家企業進入部品部件庫，供施工單位選擇。

　　不過，北京市對保障房建設產品的要求有所不同，要求建材生產企業根據設計單位提供的具體項目和戶型生產產品，比如門窗直接要求成型，拿來就能用，而不是再在工地上安裝拼裝。這實際上等于是把此前大量的工地上要做的事情，拿到市場上直接去做。

　　楊家驥說，在保障房方面推廣這樣的做法是很有優勢的，因為保障房的面積基本統一，戶型和大小也基本統一，有可能一個設計可以推廣到整個北京的保障房項目上，這個是和一般的商業住宅不一樣的，因此，對產品的具體需求也就比較固定，也好標準化和統一化。

　　對于進入北京市公租房部品部件庫的企業，北京市相關政府部門也將和他們簽訂一份承諾書，在保證質量的同時，對價格提出要求。楊家驥說，最起碼，用在保障房上的產品價格一定要比市場價格低。至于低多少，要看具體的產品和企業了。

　　按照設想，一個產品進入北京公租房部品部件庫的企業會有好幾家，施工單位可以和這幾家談，從中選擇，最終誰出的價錢最低，產品質量最優就用誰的。楊家驥說：“一個最主要的目的就是要把保障房的建設成本降下來。”

　　據稱，北京的上述設想從2010年年底就已經開始，北京市建委和財政部門均表示支持這一做法，并且提出要選一些保障房項目大膽的試驗，最終計劃在今年11月底推出。

　　現在北京市已經打算在房山高教園區公租房項目上，進行太陽能設備的采購試驗。該項目開工于2010年，即將安裝太陽能設備。

　　在住建部住宅產業化促進中心副主任文林峰看來，北京市建立的公租房部品部件庫與住建部的保障房采購平臺并不沖突，惟一的區別就是住建部是針對全國范圍內的保障房項目的。北京若建立起自己的平臺，北京的項目就既可以從全國的平臺中選擇產品，也可以從北京市的平臺中選擇。

　　文林峰說，目的都是為了降低保障房的投資成本，減緩地方資金壓力，保證全國保障房項目的質量和順利開工。